第一章  總    則

第一條  為了進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置行為，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《浙江省省屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置監(jiān)督管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指臺州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有獨資公司、國有資本控股公司（以下簡稱市屬國有企業(yè)本級）及其各級全資、控股或其他擁有實際控制權(quán)的企業(yè)。

第三條  上市公司、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)等重大資產(chǎn)處置按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，沒有規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。

持有金融許可證的市屬國有企業(yè)，其金融資產(chǎn)處置按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二章  重大資產(chǎn)監(jiān)督管理范圍

第四條  本辦法所稱的重大資產(chǎn)包括：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)賬面原值在50萬元人民幣及以上或占企業(yè)全部凈資產(chǎn)10%及以上的土地、地面建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)賬面原值在30萬元人民幣及以上或占企業(yè)全部固定資產(chǎn)原值5%及以上的生產(chǎn)線、機器設(shè)備、交通工具等其他資產(chǎn)；

（三）商標專用權(quán)、專利權(quán)及著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。

第五條  企業(yè)正常銷售的產(chǎn)成品、半成品、商品和副產(chǎn)品不屬于本辦法所稱的重大資產(chǎn)。

第六條  本辦法所指的處置包括轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或出租等有償讓渡資產(chǎn)使用權(quán)的行為。

第三章  重大資產(chǎn)處置要求

　　第七條  市屬國有企業(yè)處置資產(chǎn)應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。處置的資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行處置。

　　第八條  本辦法監(jiān)管范圍的重大資產(chǎn)處置原則上應(yīng)當在臺州市級產(chǎn)權(quán)交易所公開進行。

　　第九條  市屬國有企業(yè)本級應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，制定本企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范企業(yè)重大資產(chǎn)處置行為，并報市國資委備案。

　　第十條  市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置原則上不允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓，確需在市屬國有企業(yè)內(nèi)部有償調(diào)配進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為國有全資、絕對控股企業(yè)。

其中，國有全資企業(yè)之間的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，可由市屬國有企業(yè)自行決策，并按照重大資產(chǎn)處置事先或事后備案程序報市國資委備案。其他協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為均需報市國資委批準同意，相關(guān)程序參照股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序執(zhí)行。　　

第四章  重大資產(chǎn)處置程序

第十一條  市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)遵循下述基本程序：

　　（一）內(nèi)部決策。應(yīng)當根據(jù)內(nèi)部資產(chǎn)管理制度做好資產(chǎn)處置的可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。其中，報市國資委核準的資產(chǎn)處置項目須由市屬國有企業(yè)本級董事會審議通過。

　　（二）資產(chǎn)評估。應(yīng)當依照市國資委相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進行評估。其中，涉及土地、房產(chǎn)、珠寶、探礦權(quán)、采礦權(quán)等資產(chǎn)的評估項目，需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。

　　（三）制定轉(zhuǎn)讓方案。應(yīng)當按照轉(zhuǎn)讓標的實際情況，制定轉(zhuǎn)讓方案。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方資格設(shè)置不合理的限制性條件。臺州市級產(chǎn)權(quán)交易所對決策及審批文件進行審核，符合規(guī)定的予以受理，并將相關(guān)信息及時報送市國資委。

　　（四）發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息。應(yīng)當將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息公告委托臺州市級產(chǎn)權(quán)交易所刊登在市級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個工作日，轉(zhuǎn)讓公告期自公開發(fā)布信息之日起計算。

　　資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓首次信息公告時的掛牌價，不得低于轉(zhuǎn)讓標的的資產(chǎn)評估值。如在規(guī)定的信息公告期內(nèi)未征集到意向受讓方，設(shè)置新的掛牌價格低于評估結(jié)果的90%時，資產(chǎn)處置方應(yīng)當在重新獲得資產(chǎn)處置批準機構(gòu)批準后，再發(fā)布資產(chǎn)處置信息公告。

　　（五）確定受讓方。臺州市級產(chǎn)權(quán)交易所按照交易規(guī)則確定最終受讓方，并組織交易雙方簽署資產(chǎn)交易合同。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上意向受讓方時，應(yīng)采取電子競價、拍賣、招投標方式以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他競價方式組織實施資產(chǎn)交易。
　　（六）結(jié)算交易資金。受讓方應(yīng)當在資產(chǎn)交易合同約定的期限內(nèi)，將資產(chǎn)價款支付到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的結(jié)算賬戶。

　?。ㄆ撸┏鼍呓灰讘{證。交易資金結(jié)算完成后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當出具資產(chǎn)交易憑證。

　　第十二條  市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)出租行為應(yīng)遵循下述基本程序：

　　（一）內(nèi)部決策。應(yīng)當根據(jù)內(nèi)部資產(chǎn)管理制度做好重大資產(chǎn)出租的市場調(diào)研，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。

　　（二）制定出租方案。應(yīng)當按照出租標的實際情況，制定出租方案。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，出租不得對承租方資格設(shè)置不合理的限制性條件。

　　（三）發(fā)布出租信息。應(yīng)當將重大資產(chǎn)出租信息在臺州市級產(chǎn)權(quán)交易所網(wǎng)站和其他專業(yè)媒介上發(fā)布，廣泛征集承租方。資產(chǎn)出租公告期不得少于10個工作日，出租公告期自公開發(fā)布信息之日起計算。

　　（四）確定承租方。企業(yè)應(yīng)根據(jù)價格優(yōu)先原則，確定合適的承租方。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上意向承租方時，應(yīng)通過競價、招標或拍賣等方式擇優(yōu)選擇承租方。

　　出租合同期限延長以及租金向下調(diào)整等合同變更情況應(yīng)重新簽訂出租合同，并按照前款要求執(zhí)行。

第十三條  市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)通過其他方式讓渡資產(chǎn)使用權(quán)的，參照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第五章  核準、備案事項

　　第十四條  市國資委對市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置行為實行核準、事先備案及事后備案制。

　?。ㄒ唬┓菄腥Y企業(yè)間的重大資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓實行核準制；

　?。ǘ┍巨k法第四條第一項中的重大資產(chǎn)處置行為實行事先備案制；

　?。ㄈ┢渌卮筚Y產(chǎn)處置行為實行事后備案制。

　　第十五條  市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置行為需報市國資委核準或備案的，應(yīng)同時報送下列材料：

　　（一）關(guān)于重大資產(chǎn)處置行為的請示或備案表；

　　（二）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)決策文件；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估報告；

　　（四）轉(zhuǎn)讓標的資產(chǎn)未有他項權(quán)利的聲明文件；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓方案的可行性研究報告；

　　（六）市國資委要求的其他材料。

　　第十六條  市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為的核準工作按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┦袑賴衅髽I(yè)在董事會等有權(quán)決策部門決議形成后5個工作日及以內(nèi)，按規(guī)定程序報市國資委核準；

　?。ǘ┦袊Y委收到上報的申請材料后，在10個工作日及以內(nèi)作出是否同意核準的批復(fù)；

　?。ㄈ┬枰a充材料的，市國資委中止核準，由市屬國有企業(yè)按要求補充材料，補充材料到再次上報的時間不計入核準所需工作時間。

　　第十七條  核準工作主要審核如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┧栀Y料是否完備；

　?。ǘ﹥?nèi)部決策程序是否到位；

　  （三）處置方案是否符合企業(yè)發(fā)展需要；

　　（四）評估機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，評估報告是否已予備案；

　　（五）其他市國資委要求核準的事項。

　　第十八條  市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置行為的備案工作按下列程序進行：

　?。ㄒ唬τ谑孪葌浒傅闹卮筚Y產(chǎn)處置行為，市屬國有企業(yè)在董事會等有權(quán)決策部門決議形成后5日個工作日及以內(nèi)，報市國資委備案；市國資委在收到上報材料后，在10個工作日及以內(nèi)明確是否同意備案；

　?。ǘτ谑潞髠浒傅闹卮筚Y產(chǎn)處置行為，市屬國有企業(yè)在處置完成后15個工作日及以內(nèi)，報市國資委備案；市國資委收到上報材料后，在5個工作日及以內(nèi)明確是否同意備案，超過5個工作日未提出疑義的視同自動備案；

　?。ㄈ┬枰a充材料的，市國資委中止備案，由市屬國有企業(yè)按要求補充材料，補充材料到再次上報的時間不計入備案所需工作時間。

　　第十九條 備案工作主要審核如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┧栀Y料是否完備；

　?。ǘ﹥?nèi)部決策程序是否到位；

　?。ㄈ┨幹梅桨甘欠穹掀髽I(yè)發(fā)展需要；

　?。ㄋ模?/span>評估機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，評估報告是否符合相關(guān)要求；

（五）其他市國資委要求備案的事項。

第六章  監(jiān)督檢查

　　第二十條  市國資委對市屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置工作進行監(jiān)督檢查，對臺州市級產(chǎn)權(quán)交易所有關(guān)資產(chǎn)處置的制度建立、系統(tǒng)建設(shè)、流程設(shè)計、交易行為、重大問題報告等進行指導(dǎo)監(jiān)督。

第二十一條  市屬國有企業(yè)本級應(yīng)建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，對所屬各級企業(yè)資產(chǎn)處置工作進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條  市屬國有企業(yè)本級應(yīng)將上年度各級企業(yè)的重大資產(chǎn)處置情況納入每年的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專項檢查報告中，并上報市國資委。

　　第二十三條  臺州市級產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)將每季度掛牌的國有重大資產(chǎn)處置情況上報市國資委。

　　第二十四條  市屬國有企業(yè)本級是資產(chǎn)處置行為的責任主體，對所提交的材料的真實性、完整性負責；各中介機構(gòu)按照業(yè)務(wù)委托約定書的要求，履行其權(quán)利、義務(wù)和責任。

　　第二十五條  市屬國有企業(yè)違反本辦法規(guī)定進行資產(chǎn)處置的，市國資委責令其糾正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)相關(guān)人員的責任。　　

第七章  附    則

　　第二十六條  本辦法未涉及事項，按國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)可參照本辦法，制定所出資企業(yè)重大資產(chǎn)處置監(jiān)管的具體辦法。

　　第二十八條  本辦法由市國資委負責解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：國有重大資產(chǎn)處置備案表 

附件

國有重大資產(chǎn)處置備案表

金額單位：萬元