同志們：

    春節(jié)前，我們剛剛召開了全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，總結(jié)了2005年國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，研究部署了今年的工作。我們這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步落實(shí)全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的要求，總結(jié)交流產(chǎn)權(quán)管理工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)，股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)

2005年，各級國資委按照黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的要求，以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，推動(dòng)了國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。市(地)級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本組建，國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系初步建立；一系列政策法規(guī)陸續(xù)出臺，國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)日趨完善。隨著國有資產(chǎn)出資人逐步到位，國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核體系初步形成；國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步規(guī)范。這一切為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

    (一)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作不斷深入和加強(qiáng)。

    2005年，各級國資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，調(diào)解產(chǎn)權(quán)糾紛，有效發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)管理在國有資產(chǎn)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)了國有企業(yè)改革在規(guī)范中不斷推進(jìn)。

    產(chǎn)權(quán)管理制度不斷完善。產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)是國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是各級國資委依法履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的政策依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)管理制度方面，我們陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》以及股權(quán)分置改革、主輔分離輔業(yè)改制等配套文件，力口之此前已經(jīng)頒發(fā)的3號令、產(chǎn)權(quán)登記辦理規(guī)則等，逐步構(gòu)成了產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)權(quán)管理制度體系框架。各地國資委根據(jù)本地實(shí)際制定出臺了一系列產(chǎn)權(quán)管理的地方性制度法規(guī)和操作細(xì)則。產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)取得了初步成效。

    產(chǎn)權(quán)登記工作有序開展。作為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的重要手段之一，做好產(chǎn)權(quán)登記對摸清國有資本的布局和結(jié)構(gòu),明確國有資產(chǎn)的權(quán)利邊界，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作十分重要。在進(jìn)一步改革完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)組織開展了產(chǎn)權(quán)登記工作。一是做好產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照產(chǎn)權(quán)登記管理工作要求，各級國資委分別對所出資企業(yè)和有關(guān)部門組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照統(tǒng)一的操作規(guī)則和工作要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。二是做好產(chǎn)權(quán)登記的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我委統(tǒng)一印制了產(chǎn)權(quán)登記證，組織開發(fā)了產(chǎn)權(quán)登記軟件，免費(fèi)發(fā)放給各地國資委、中央企業(yè)和部門，并為地方國資委配備了必要的產(chǎn)權(quán)登記硬件設(shè)備。三是在全國范圍內(nèi)組織了對非金融類企業(yè)換發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證工作。據(jù)了解，目前大部分地方基本完成了換證工作。通過這次全國范圍的換發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表證工作，我們初步摸清了國有資本的分布狀況，為國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)，同時(shí)也進(jìn)一步明確了國資委的出資人地位。

    資產(chǎn)評估管理及監(jiān)督檢查制度初步建立。資產(chǎn)評估是維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益的重要手段，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要制度屏障。我委發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》后，在做好日常核準(zhǔn)、備案審核工作的同時(shí)，將工作重心調(diào)整到資產(chǎn)評估監(jiān)督檢查制度的落實(shí)上，先后組織對多家中央企業(yè)資產(chǎn)評估備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過完善資產(chǎn)評估管理及監(jiān)督檢查制度體系，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規(guī)范資產(chǎn)評估行為，提高企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒纲|(zhì)量。各地國資委也結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了對資產(chǎn)評估的管理，不少地方建立了檢查制度，組織了對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對規(guī)范資產(chǎn)評估工作，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益起到了很好的作用。有的地方還開發(fā)應(yīng)用了評估管理信息系統(tǒng)，建立了評估機(jī)構(gòu)誠信檔案。

    2005年，國有及國有控股大中型企業(yè)i輔分離輔業(yè)改制以及分離辦社會等工作任務(wù)十分繁重，涉及到的資產(chǎn)處置審核，企業(yè)重組改制以及“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目中的資產(chǎn)審核項(xiàng)目較多，再加上辦理部分軍工企業(yè)破產(chǎn)、劃轉(zhuǎn)地方的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作等，都需要辦理大量的具體審核和手續(xù)。各級國資委在這些工作中，既嚴(yán)格審核把關(guān)，又積極協(xié)調(diào)解決存在問題，做了大量繁雜而富有成效的工作。特別是在一些多年存在的產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作中，相關(guān)地方國資委積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，使多年懸而未決的產(chǎn)權(quán)糾紛案件得到圓滿解決。

    (二)股權(quán)分置改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    股權(quán)分置改革是國資委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2005年，各級國資委按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)“積極、穩(wěn)妥、有序”的原則，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓緊開展了相關(guān)制度研究、重大問題調(diào)研以及組織落實(shí)工作，確保了股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。通過召開專題工作會議和新聞發(fā)布會，動(dòng)員部署國有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作，宣傳國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在股權(quán)分置改革中的基本原則、工作措施，提高了各方面對深入推進(jìn)股權(quán)分置改革重要意義的認(rèn)識，起到了良好的社會效應(yīng)。二是工作程序和審核工作職責(zé)進(jìn)一步明確。我委出臺了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革中國有股股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》，對國有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作提出了明確的要求，明確了改革中涉及國有股的工作程序，以及地方國有控股上市公司股權(quán)分置改革方案的審核工作職責(zé)。三是積極做好改革方案的研究論證。各級國資委按照有關(guān)規(guī)定積極認(rèn)真地組織國有股股東對改革方案進(jìn)行研究論證，并加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，盡快推出改革方案。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了與地方國資委的溝通、協(xié)調(diào)力度，及時(shí)幫助解決地方國有控股上市公司股權(quán)分置改革中存在的問題。我們還會同有關(guān)部門分赴相關(guān)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，就股權(quán)分置改革中國有股股權(quán)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題與地方人民政府、相關(guān)監(jiān)管部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)?？偟目?，股權(quán)分置改革進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年2月1 3日，  滬深兩市共啟動(dòng)或完成了501家公司的股改工作，其中：國有控股上市公司共338家，地方國有控股和中央企業(yè)控股上市公司分別為273家和65家。

    (三)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究取得積極進(jìn)展。

    建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀需要，也是各級國資委有效履行出資人職責(zé)的必要手段，更是促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。按照黨的十六屆三中、五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議“加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算”的要求，去年國務(wù)院國資委重點(diǎn)組織了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究以及與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。組織了國有資本經(jīng)營預(yù)算主要內(nèi)容與整體框架、管理方式與管理方法等專題研究。各地在這方面已經(jīng)進(jìn)行了前瞻性的研究與探索，有幾個(gè)地方已經(jīng)出臺了相關(guān)辦法，并進(jìn)入了實(shí)際操作階段，初步建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。今年，各地國資委要結(jié)合本地實(shí)際，力口快推進(jìn)相關(guān)工作。國務(wù)院國資委將及時(shí)總結(jié)地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大工作力度，在具備條件時(shí)，開始編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算。

二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效，產(chǎn)權(quán)交易市場在規(guī)范中發(fā)展

    隨著新的國有資產(chǎn)管理體制的建立，各級國資委在加快推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，不斷加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，在加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進(jìn)展。

    (一)統(tǒng)一監(jiān)管制度，抓好貫徹落實(shí)。

    3號令及其配套文件的出臺，標(biāo)志著在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管方面已經(jīng)初步形成了以“進(jìn)場交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。各級國資委通過抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為得到了有效規(guī)范，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用正逐步發(fā)揮。

    統(tǒng)一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度初步形成。3號令及其配套文件陸續(xù)發(fā)布以后，各地通過政府令、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)、相關(guān)部門聯(lián)發(fā)等多種方式明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度要求，并對操作規(guī)則和政策要求進(jìn)行了規(guī)范銜接與修訂完善，逐步形成了全國統(tǒng)一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。

    對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作基本完成。各地國資委按照“打破區(qū)域限制、立足規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)資源共享、利于長遠(yuǎn)發(fā)展”的原則和統(tǒng)一的工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取多種方式完成了本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，各地國資委選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為64個(gè)。

    廣泛開展了宣傳培訓(xùn)工作。在國務(wù)院國資委組織“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理知識競賽”和“國有企業(yè)改制與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓高峰論壇”等全國性大型宣傳研討活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級國資委、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過組織參加知識競賽、召開專題研討會、舉力、研究論壇及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等多種形式開展了一系列的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理制度及政策知識，有效發(fā)揮了社會監(jiān)督作用；研究了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了解決問題的辦法和措施；培訓(xùn)了一大批企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)交易操作的專業(yè)人員，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范發(fā)展。

    進(jìn)場交易制度得到較好落實(shí)。各級國資委在制度約束、督查指導(dǎo)、把好關(guān)口和完善服務(wù)等方面采取了多種措施。國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門組織了以落實(shí)進(jìn)場交易制度為主要內(nèi)容的大型督查行動(dòng)，各級國資委通過多種形式對進(jìn)場交易情況進(jìn)行了督查。許多地方還采取紀(jì)檢監(jiān)察部門派專人駐場把關(guān)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在變更登記環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)等措施，做好進(jìn)場交易制度的落實(shí)工作，進(jìn)場交易的效果也逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，京津滬三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)3622宗，成交金額1080億元，與資產(chǎn)評估值相比增加64．7億元，平均增值6．4％。其中，競價(jià)交易項(xiàng)目增值率達(dá)24．8％，約有四分之一的競價(jià)交易項(xiàng)目增值率超過40％。

    (二)采取多種措施，完善監(jiān)管機(jī)制。

    近兩年，國務(wù)院國資委會同有關(guān)部門對部分地方、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合專項(xiàng)檢查，組織了對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的綜合評審，從中央到地方，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及政府相關(guān)部門齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制逐步形成。

    一是監(jiān)督檢查制度逐步完善。國務(wù)院國資委與有關(guān)部委聯(lián)合組織實(shí)施了檢查工作，各級國資委積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，逐步形成了多部門共同參與，全方位、多層次、多形式的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作制度，促進(jìn)了監(jiān)管工作的逐步到位和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范操作。2005年，國務(wù)院國資委對京津滬三家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建立了年度評審制度和季度重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度；有的地方國資委設(shè)立了專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專司產(chǎn)權(quán)交易市場日常監(jiān)管；多數(shù)地方政府授權(quán)國資委負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；許多地方國資委會同有關(guān)部門對所選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立了月度抽查評審和市場爭端協(xié)調(diào)解決機(jī)制，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易日常監(jiān)管機(jī)制逐步完善。與此同時(shí)，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也不斷完善交易信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對交易過程的規(guī)范與監(jiān)測。

    二是社會監(jiān)督作用日益加強(qiáng)。各級國資委在加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，實(shí)施有效監(jiān)督的同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《實(shí)施綱要》和國務(wù)院《信訪條例》精神，抓源頭、治腐敗，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，爭取社會各界的積極參與和支持，形成全社會監(jiān)督的氛圍，逐步構(gòu)成了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的社會監(jiān)督體系。

    三是行業(yè)自律作用逐步發(fā)揮。近年來，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)自發(fā)成立了一些區(qū)域性合作組織，在促進(jìn)規(guī)則統(tǒng)一，研究風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作等方面做了大量工作，對產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。今年，我委將按照市場化的原則，推進(jìn)成立中國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律組織促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展。

    (三)不斷探索創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)交易市場在規(guī)范中發(fā)展。

    加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場，是一個(gè)不斷探索、不斷規(guī)范、不斷完善的過程。近年來，許多地方在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作、提高服務(wù)水平、完善競價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。

    機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作不斷深入。目前，多數(shù)地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)在區(qū)域性組織中實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，有些機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息同步發(fā)布；一些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在取得當(dāng)?shù)貒Y委同意的基礎(chǔ)上，相互間建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，通過統(tǒng)一的操作規(guī)則，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同組織產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，既便利了相關(guān)主體的參與，也降低了交易成本，提高了工作效率；一些新成立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取走出去、引進(jìn)來等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，取得了較快的發(fā)展。

    服務(wù)創(chuàng)新收到明顯成效。為進(jìn)一步提高進(jìn)場交易成效，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場在規(guī)范中發(fā)展，許多地方的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在完善產(chǎn)權(quán)交易跟蹤服務(wù)模式、注重化解產(chǎn)權(quán)交易中的糾紛和矛盾以及提升企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易整體價(jià)值等方面進(jìn)行了積極有效的探索實(shí)踐，也取得了較好的成效。有些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣七M(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的一個(gè)重要服務(wù)平臺。

    風(fēng)險(xiǎn)防范意識逐步增強(qiáng)。隨著產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則的不斷完善，許多產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取多種措施，從進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、抓好基礎(chǔ)管理等多方面入手防范產(chǎn)權(quán)交易中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易所涉及到的相關(guān)政府部門、企業(yè)(單位)、社會中介機(jī)構(gòu)以及意向受讓方等各個(gè)方面的規(guī)范操作意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識也有了較大提高。

三、注重規(guī)范、勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)國資監(jiān)管工作新局面

    今年是“十一五”的開局起步之年，今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。有關(guān)工作已經(jīng)做出了部署和安排，這里我想再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)在工作中應(yīng)當(dāng)高度重視的問題。

    (一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理水平。

    國有資產(chǎn)監(jiān)管工作極具探索性，極具挑戰(zhàn)性。產(chǎn)權(quán)管理更是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性、政策性都很強(qiáng)的工作，既要熟悉國家的宏觀政策、法律法規(guī)等綜合性知識，也要掌握所涉及的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評估、股權(quán)管理等專業(yè)知識，還要學(xué)習(xí)企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等基礎(chǔ)知識。近年來，各地國資委之間、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)交流的風(fēng)氣很濃，這對互相促進(jìn)、共同提高非常重要。產(chǎn)權(quán)局以會帶訓(xùn)的工作會議為大家提供了一個(gè)較為充分的互相學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，大家要好好珍惜。在學(xué)習(xí)過程中要注意避免盲目性，避免照搬照抄。學(xué)習(xí)、交流之后要結(jié)合自身實(shí)際搞好消化吸收，要形成自己的思路，培養(yǎng)出自己的創(chuàng)新能力。

    產(chǎn)權(quán)管理作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對外涉及許多政府部門、機(jī)構(gòu)，對內(nèi)涉及多個(gè)職能單位，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合是我們開展工作的一個(gè)基本要求。去年底，六部委印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》，各級國資委要積極主動(dòng)做好部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查制度；要加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，在相關(guān)部門之間、與相關(guān)企業(yè)做好協(xié)調(diào)也是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作；做好股權(quán)分置改革，各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合更是必不可少。特別是在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，所涉及的改制方案、重組方案出來后，產(chǎn)權(quán)管理工作如何及時(shí)跟進(jìn)，如何發(fā)揮規(guī)范和促進(jìn)的雙重作用，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)整體工作的落實(shí)是需要我們共同思考的問題。

    (二)落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

    落實(shí)工作責(zé)任，既體現(xiàn)在各級國資委依法履行出資人的機(jī)構(gòu)職責(zé)，更體現(xiàn)在履行出資人職責(zé)過程中的各個(gè)崗位責(zé)任。目前，出資人機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本到位，國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體已經(jīng)明確。這就要求我們認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)崗位責(zé)任，恪盡職守，廉潔自律，依法辦事，公開透明。產(chǎn)權(quán)管理部門的同志要從制度約束、教育預(yù)防以及強(qiáng)化監(jiān)督幾個(gè)方面入手，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要正確認(rèn)識手中的權(quán)力，所承擔(dān)的職責(zé)，所面對的誘惑，通過我們共同的努力，維護(hù)樹立國資委履行出資人職責(zé)的良好形象。

    加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，是《監(jiān)管條例》賦予各級國資委的職責(zé)。全國的國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展工作是一個(gè)整體，要形成全國上下一盤棋，不但需要統(tǒng)一的法律法規(guī)和方針政策，更需要各級國資委加強(qiáng)溝通與配合。通過加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，不但要使各級國資委制定的規(guī)章、政策保持一致，還要在具體操作與審核把關(guān)上保持高度一致。在產(chǎn)權(quán)管理工作中，對統(tǒng)一制度、統(tǒng)一辦法，甚至統(tǒng)一時(shí)間的要求，各級國資委要給予特別重視。否則，無論是上下政策銜接不一致，還是對政策的理解和把握不一致，都可能會給全國工作造成不良影響，  比如你自行規(guī)定一些可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的政策，就有可能對全國落實(shí)進(jìn)場交易制度產(chǎn)生大的影響。當(dāng)然，由于各地實(shí)際情況會有較大差別，也可能會出現(xiàn)各種新矛盾、新問題，也就需要我們加強(qiáng)工作溝通，在指導(dǎo)和監(jiān)督過程中解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

    (三)立足規(guī)范操作，積極探索創(chuàng)新，開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。

    產(chǎn)權(quán)管理工作基本上是從財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)來的，但我們的角色卻是全新的，任務(wù)是全新的，這也就要求我們在國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中，立足規(guī)范操作，積極探索，不斷創(chuàng)新工作手段和工作方式。在產(chǎn)權(quán)管理工作中，尤其要在以下幾個(gè)方面抓緊工作：一是研究加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的有效方式和手段。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管涉及各方面利益關(guān)系的調(diào)整，僅靠我們制定一些制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。今年，我委將加快企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度，還要加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)協(xié)會建設(shè)。各地國資委一方面要做好有關(guān)工作配合，同時(shí)還要在監(jiān)管中不斷探索創(chuàng)新，力口大對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在這項(xiàng)工作中承擔(dān)了特別重要的角色，目前，我們是靠制度約束落實(shí)進(jìn)場交易，對你們講應(yīng)該還是一種壟斷資源，你們更應(yīng)該研究如何通過提高進(jìn)場交易成效，通過規(guī)范的操作和完善的服務(wù)更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的載體和平臺作用。二是研究股權(quán)分置改革后的國有股權(quán)監(jiān)管問題。目前，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，股權(quán)分置改革已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。股權(quán)分置改革完成后，如何建立上市公司國有股監(jiān)控體系，有效監(jiān)管上市公司國有股？如何規(guī)范國有股東行為，維護(hù)國有股權(quán)益和證券市場穩(wěn)定，是各級國資委必須及早研究解決的一項(xiàng)重大課題。三是抓緊建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。根據(jù)國務(wù)院的工作部署，我們在做好前期研究協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，今年要編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算，各地國資委的工作也正在加快推進(jìn)。在工作過程中，如何處理好制度研究與試點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)系，如何處理好試點(diǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問題，如何處理好履行出資人職責(zé)與政府部門職責(zé)的關(guān)系，也是各級國資委的重要工作任務(wù)。在產(chǎn)權(quán)管理工作中，如何加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)管工作，如何做好股權(quán)多元化背景下的國有產(chǎn)權(quán)界定與管理，如何加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，都需要大家共同探索。

    同志們，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。幾年來取得的成績與各級國資委付出的艱苦努力是密不可分的，特別是產(chǎn)權(quán)管理崗位的全體同志，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的同志更是傾注了大量精力。借此機(jī)會，我代表國務(wù)院國資委向大家并通過大家向各地國資委和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的全體同志表示衷心的感謝!同時(shí)，也預(yù)祝大家在新的一年中，在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展過程中取得更大的成績!

    謝謝大家！